Chuyển Đổi Chính Sách: Hướng Dẫn Doanh Nghiệp Nhỏ Và Vừa Tại Việt Nam

Vào sáng ngày 28/8, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cùng với sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã tiến hành thảo luận về dự án Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Khái Niệm Mới: Từ Hỗ Trợ Đến Kiến Tạo

Trong báo cáo của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng Luật phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV), nhằm hiện thực hóa nhanh chóng các chủ trương của Đảng và Nhà nước. Điều này không chỉ giúp khắc phục những nhược điểm của các quy định hiện tại mà còn xây dựng một nền tảng pháp lý vững chắc để DNNVV phát triển.

Điều đáng chú ý là Chính phủ đã đề xuất đổi tên từ Luật Hỗ trợ DNNVV thành Luật Phát triển DNNVV, để thể hiện sự chuyển biến trong tư duy chính sách từ “hỗ trợ doanh nghiệp” sang “kiến tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp”.

Dự thảo luật bao gồm 5 chương và 35 điều, chuyển hướng từ việc hỗ trợ dàn trải sang hỗ trợ theo nhu cầu và lộ trình phát triển của doanh nghiệp, từ hộ kinh doanh nhỏ lên doanh nghiệp, từ doanh nghiệp siêu nhỏ đến doanh nghiệp vừa và lớn. Thước đo cho chính sách cũng thay đổi từ số lượng doanh nghiệp nhận hỗ trợ sang mức độ phát triển và khả năng nhận diện của doanh nghiệp sau khi nhận hỗ trợ.

Nhà nước sẽ không trực tiếp cung cấp các khoản hỗ trợ đơn lẻ, mà sẽ tập trung vào việc xây dựng một hệ sinh thái, kết nối với các chuyên gia, cơ sở ươm tạo, trung tâm đổi mới sáng tạo, các trường đại học, viện nghiên cứu, tổ chức tài chính, quỹ đầu tư và các hiệp hội doanh nghiệp lớn. Ngân sách nhà nước sẽ đóng vai trò là nguồn vốn dẫn dắt, chia sẻ rủi ro và huy động các nguồn lực từ xã hội.

Hai nhóm chính sách được đề xuất bao gồm nhóm hỗ trợ chung về vốn, mặt bằng, công nghệ, thị trường, chuyển đổi số và nâng cao năng lực tham gia chuỗi cung ứng; cùng với nhóm hỗ trợ tập trung dành cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, DNNVV tham gia chuỗi giá trị, kinh doanh bền vững và chuyển đổi từ hộ kinh doanh.

Tránh Các Chính Sách Mơ Hồ

Trong quá trình thẩm tra sơ bộ, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đã tán thành việc cần thiết ban hành Luật mới, thay thế cho Luật Hỗ trợ DNNVV năm 2017. Tuy vậy, Chủ nhiệm Ủy ban Phan Văn Mãi cũng lưu ý rằng dự thảo vẫn còn nhiều yếu tố tập trung vào các biện pháp hỗ trợ, chưa thể hiện rõ tư duy “kiến tạo và phát triển”.

Các cơ quan thẩm tra đã đề xuất xem xét lại tổng thể dự thảo, nhằm tạo động lực cho doanh nghiệp trong việc tăng cường quy mô, chất lượng, năng lực cạnh tranh, quản lý và đổi mới sáng tạo, bên cạnh việc bảo đảm tính đồng bộ với các luật chuyên ngành.

Đối với các chương trình hỗ trợ, cần quy định rõ thời hạn, mục tiêu, nguồn lực và kết quả đầu ra, tránh các chính sách mơ hồ. Đặc biệt, các quy định liên quan đến hỗ trợ tiếp cận tín dụng cần phải cụ thể hơn, không dừng lại ở các quy định như “Nhà nước khuyến khích” hay “Nhà nước thúc đẩy”.

Hơn nữa, các cơ quan thẩm tra cũng yêu cầu làm rõ cơ chế hỗ trợ thuế, công nghệ, chuyển đổi số; rà soát tính khả thi của các chính sách hỗ trợ mặt bằng, hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo và quỹ đầu tư mạo hiểm, nhất là khi sử dụng nguồn vốn từ nhà nước.

Đối với việc hỗ trợ trong mua sắm công, cần đảm bảo tính hợp pháp theo quy định về đấu thầu, tài chính và phòng chống tham nhũng. Đồng thời, cần tiếp tục đơn giản hóa thủ tục, hỗ trợ các hộ kinh doanh chuyển đổi thành doanh nghiệp và tăng cường chia sẻ dữ liệu công khai, không yêu cầu doanh nghiệp cung cấp lại thông tin mà cơ quan nhà nước đã nắm giữ.

Đề xuất sửa toàn diện Luật Nuôi con nuôi, tăng bảo vệ quyền lợi trẻ em

SKĐS – UBTVQH đề nghị sửa Luật Nuôi con nuôi, tăng bảo vệ trẻ em, kiểm soát việc lợi dụng quan hệ nuôi con nuôi.